9部委聯手頒佈拯救國產奶粉“新政”字號

昨日，國家食品藥品監管總局、工信部、農業部、質監局、衛計委等九部委舉行媒體座談會，頒佈嬰幼兒奶粉“新政”，整頓淘汰一批企業，拯救國產奶粉。

6月20日， 國家食品藥品監管總局、工信部、農業部、質監局、衛計委等九部委舉行媒體座談會宣佈，通過生產許可審查、《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規範》(GMP體系在認證)、境外生產企業註冊管理、進口商備案制等一系列措施，整頓淘汰一批企業，拯救國產奶粉。

當天，國務院辦公廳下發《關於進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》，要求嚴格落實地方政府食品安全責任和企業主體責任，全面實現生產經營者對嬰幼兒配方乳粉質量安全承擔首負責任;堅持治標與治本並舉、整治與建制相結合，嚴打違法違規行爲，健全長效監管機制，實現嬰幼兒配方乳粉從源頭到消費全過程監管;堅持調動社會各方力量，充分發揮社會監督作用，構建嬰幼兒配方乳粉社會共管共治格局。

《通知》還強調，“建立定期監督抽檢制度，嬰幼兒配方奶粉抽檢應覆蓋全部企業、全部品種”。

中國工程院院士、食品安全專家陳君石指出：我國的監管模式仍然是過多地依靠抽樣、檢測，而不是國際上通行的過程監管爲主。儘管政府派有駐廠監督員，也沒有真正實施過程監管。在機構改革基礎上，轉變監管模式是提高我國食品安全監督水平的關鍵措施。

陳君石表示，國內只有127家奶粉生產企業，國家完全有能力對奶粉生產企業進行過程管理，抽調最優秀的檢驗人員，進行監測監管，而不是對產品批批檢、抽檢。

而國外對奶粉行業乃至整個食品行業實施從農田到餐桌的全過程監管。其基本方法是：對食品原料的種植、收穫、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等各個環節，以及食品生產過程中所涉及的化肥、農藥、飼料、包裝材料等，進行有效的安全監管，並在控制中廣泛採用良好農業規範、良好生產規範、良好衛生規範、標準衛生操作程序，以及危害分析和關鍵點控制等方法。通過全程監管，能夠預先評估和防範可能出現問題的環節，並以此爲基礎，實行問題食品的追溯和召回制度。

九部委新監管標準也只限從奶牛養殖、原奶銷售、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等環節進行監管，而對於原奶和奶粉生產過程中所涉及的化肥、農藥、飼料、包裝材料等上游相關產業未做具體監管設計。

事實上，中國乳製品工業協會理事長宋昆岡6月19日就表示，奶粉安全的最大問題在於最前端的奶源和養殖，在承擔奶粉安全問題上，奶粉企業不應該是第一責任人，不應該讓企業來管這事，相關政府部門要承擔起奶源前端的責任和監管。