一卡通收取押金是否合法?城市一卡通鉅額押金去哪了?
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2000年至今,我國城市交通領域一卡通累計髮卡量突破1.8億張。但其鉅額押金的去向卻沒人知道。更有律師認爲,押金的收取是“不合法的”。
集乘車、餐飲、繳費等功能於一身的城市一卡通自二十一世紀發行以來,由於其便利的特性受到了市民的普遍歡迎,也在越來越多的城市落地生根。但城市一卡通二十、三十元不等的押金去向卻始終不明,也越來越受到公衆和媒體關注。總的來說,大家的質疑集中在以下幾個方面:一是各地一卡通押金收費從18、20到30元不等,那麼一卡通的成本到底是多少?二是目前全國一卡通發行量突破1.8億張,其產生的鉅額押金去向何方?三是一卡通鉅額押金每年產生的收益有多少,又用在了什麼地方?四是一卡通押金收取是否合法,有否涉嫌壟斷?
城市一卡通的發行和使用本是一件利民的大好事,然而正是因爲其使用量大,與公衆生活休息相關,我們就更需要完整、透明地知道它方方面面的細節。但遺憾的是,一段時間以來,即便被申請了行政複議,以上一衆的疑問卻始終未得到相關部門及時準確的答覆。
押金取之於民也用之於民,沒有什麼需要掖着藏着。作爲合同的對等一方和交款人自然有權利知道相關部門到底是怎麼花錢的,所以一卡通的押金收取和管理理應透明化和陽光化,這似乎是不言自明的道理。但長時間以來,許多地方和部門的財政運作缺乏應有的約束,表現爲公開性不夠,在計劃項目上的粗線條管理,不進行詳細無遺的分類安排,不利於有關機構和社會公衆的核查、監督。而且各種超出預算標準、違反預算管理的開支行爲並不罕見,卻少有受到像樣的追究。因此,一卡通押金的收取和使用在這樣的“大環境”下也不能“倖免”,難逃遮遮掩掩的結果,進而引起公衆不滿。
可喜的是,廣州市在交通卡押金公開方面採取了第三方定期審計並公開審計結果的方法,受到社會和公衆的普遍好評。由此可見,類似一卡通押金之類的信息公開並不存在多少技術難題,關鍵還是相關部門和領導的理念作祟。因此,我們不妨將一卡通押金的風波作爲信息透明乃至地方政務公開的試金石。從這個角度來說,一張小小的一卡通“來來往往”帶來的“明明白白”意義將相當巨大。
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