爲驅逐流浪漢 天橋高架橋底澆築水泥錐
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深圳規定乞丐現街頭城管將被扣分,羅湖市容環境綜合考覈實施方案引熱議
羅湖的城市管理工作人員面對這樣一個難題:如果你管轄的街道上,有乞討者,流浪者,你要把他勸走,可是,如果他不走,你就麻煩了,根據新近出臺市容環境量化考覈指標,你可能會被扣分。
6月20日,羅湖區召開城市管理工作現場會,公佈了羅湖區市容環境綜合考覈實施方案。該方案將市容精細化管理,分爲數字化城管、專業部門、媒體監督和社會滿意度等部分,各部分按比例分條目打分。而市容秩序中流浪乞討人員救助一項,佔10%的權重。流浪乞討、露宿人員出現在主幹道(嚴管路),次幹道(重要路段)和其他城市道路(控制路段),分別給予2分/人,1分/人和0.5分/人的扣分。
無獨有偶,廣州白雲、天河爲驅逐流浪漢,在天橋高架橋底澆築水泥錐。
知名微博樑樹新發出“【錐錐錐】爲了驅逐流浪漢,廣州白雲、天河多處天橋和高架橋底被澆築了水泥錐。微博曝光後,南都記者去調查,沒有一個部門站出來認領。作爲一個以開放包容作爲城市精神的大城市,這些水泥錐令廣州蒙羞。如果贊成剷平這些刺傷人心的錐,請轉發,還流浪漢一個棲身之地”,引起廣大網友熱議。
樑樹新微博
被驅逐的乞丐要流浪到哪裏?
應該承認,流浪、乞討人員確實給城市環境帶來一定的負面影響。也不否認,乞討者中也有一些並非生活困難的職業乞丐,甚至有對過往行人強討惡要的假乞丐。這些人影響了城市文明形象。但是乞討畢竟是弱者最後的選擇,多數流浪、乞討者之所以選擇在城市流浪乞討是被迫而爲之。事實上,由於社會救助制度不完善與天災人禍,乞討這個古老的行業,不僅在我國一時半會還消除不了,就是發達國家也不例外。
如果不是生活陷入困境,有多少人願意放下做人尊嚴去做乞丐?對於在城市繁華地帶、交通要道、風景區乞討,影響市容、妨害市民生活的乞討者,我並不反對有關部門進行勸阻,引導他們進入救助站尋求幫助。從理論上講,乞討者到救助站求助,既有利於城市環境,也有利於乞討者。但是由於社會救助制度不成體系,沒有寫入法律,救助機構救助能力覆有限。一個不爭的事實是,許多到救助站的乞討求助者往往逃脫不了被遣送回鄉的命運,他們仍然無法擺脫生活的困境!某些地方還出現了“互扔乞丐”,流浪乞討人員因貧死亡的案例。流浪乞討人員也享有追求基本生存權利的權利,行乞也是公民的一種生存選擇。相關部門把街頭出現乞丐納入市容環境量化考覈的範圍,讓城管把流浪乞討人員從轄區驅逐出去,這不是“城市潔癖”思維作祟,變相下達“禁乞令”嗎?再說,這些流浪乞討人員被趕出羅湖、趕出深圳,他們又將流向何方?經濟比較富裕、最早對外開放的深圳尚且容不下他們,他們的生存底線在哪裏?
貧窮沒有原罪,乞討沒有罪過,城市的面子固然重要,但是乞丐的生存權利不可漠視。除了少數強討惡要的假乞丐外,乞討者只要不妨礙市民正常生活、工作,市民願意給予救助,何嘗不是一道城市慈善風景線?有關部門有什麼理由拆除這道慈善風景?
有的地方,有的部門常把“以人爲本”掛在嘴邊,爲何口是心非,光說不練呢?街頭沒有乞丐,固然有利於城市市容環境加分。但是城市也會在社會良心、倫理道德方面丟分。弱者最後的生存稻草被掐斷,城市又如何心安?再說,此處不容乞丐,乞丐還會到其他城市乞討,如果所有城市都無法容忍乞討者,乞討者難道只能落個自生自滅的命運?一個沒有容忍弱者生存胸懷的城市,開放、和諧又從何談起?
鏈接:美國
怎樣管理乞丐?
2007年8月,位於華盛頓的一家致力於幫助流浪者的非政府組織“全國流浪者聯盟”給出了一份全面調查報告。
根據這個報告,美國流浪者佔美國總人口的1%和貧困人口的10%,其中,單身男性佔41%,單身女性佔14%,有孩子的家庭佔40%。報告還從人口學的角度做了各種綜合比較。比如,所有流浪者中,年齡不到18歲的未成年人佔了39%,黑人佔了49%,受過高中及以上教育的佔62%,完全沒有健康保險的佔58%。
針對美國的流浪者和乞丐問題,美國政府提出了在三百個城市實行旨在幫助流浪者的“十年計劃”。在時任總統布什提出的2008年的聯邦預算中,專門預留了44億美元用於幫助流浪者。與以往不同的是,這筆錢的重點將放在爲流浪者提供可負擔的長期住所上,而不是臨時性的收容所。在這個計劃的資助下,2007年,美國已經爲流浪者建造了四萬多個住房,大部分是一個臥室的公寓房,裏面有基本的電器,包括洗衣機、烤箱、洗碗機等等。
美國的一些城市,比如芝加哥、奧蘭多、聖塔克魯茲,還出臺了一些限制乞討的規定,比如在商店和自動取款機附近多少米內不許乞討,甚至要先獲得當地政府的“乞討證”才能上崗。對此,華盛頓的一家獨立調查機構“公共議程”對美國民衆做了一次民意調查,沒想到和政府的想法相反,71%的美國人認爲,只要流浪者不妨礙到商店或公園裏的他人,警察沒必要來驅趕他們。
除了美國政府,美國還有許多非政府組織和個人,爲幫助流浪者而奔走。他們中,包括“全國流浪者聯盟”這樣的民間組織,有專門針對流浪兒童的慈善組織,還有一些爲流浪者提供無償服務的律師。
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