廣州異地中考政策之焦點爭議

【政策快讀】

該方案設3年過渡期，2017年起實施。

過渡期間，公辦普高招收的非政策性照顧藉讀生須具備廣州初中三年完整學籍。

過渡期間，公辦普高招收非政策性照顧藉讀生不超學校所在批次招生計劃的8%;過渡期後，廣州市公辦普高招收符合條件的隨遷子女不超過學校所在批次招生計劃的8%。

隨遷子女“四個三”的有關條件參照省異地高考方案適當調整，僅要求“父親或母親提供在省內累計繳費3年以上(含3年)的職工基本養老保險和基本醫療保險證明”。

　　【焦點爭議】

　　焦點一：關於公平

　　本地生提議5% 外地生建議10%，怎麼保平衡?

事實上，新政制定中，怎麼分好高中學位這塊大蛋糕一直都是爭論的焦點，因爲這關係到本地生和外地生入讀高中的機會。就此，本地市民認爲比例太高了，上線應該控制在3%～5%，但是外地代表則認爲，上線應該不低於10%。那麼爲何最終把上限設爲8%?

對此，市教育局副局長江東稱，廣州制定新政的六字方針是：“開放、穩妥、適中”。即對隨遷子女開放，但也要考慮廣州的承載力，從中找出平衡點。

王超瑩稱，廣州近年公辦普高招收非戶籍生源的比例平均約爲8.1%。“基於此，我們認爲，設置8%的比例能更好地實施國家和省的政策，在維持當前升學率的基礎上，既保障非戶籍學生在穗入讀的需求，又不會對本地生地升學帶來衝擊。”她稱，8%是上限，在實際操作過程中，根據各校的志願填報和錄取實 際，也可能會出現招收到的外地生不滿8%，只佔該校計劃數的3%或5%。例如按照比例某學校可以招收100名外地生，但報考後通過考試的只有60名，因此 該校當年的招錄比例會低於8%。

　　是否對本地生不公平?

“我們通過廣州市招考辦提供的數據，2010-2013年間，非戶籍生擇校入讀公辦普高比例平均爲8.1%”，廣州市人大代表、異地中考公衆徵 詢委員會副主任王超瑩解釋，徵詢委員會認爲，設置8%的比例能在維持當前升學率的基礎上，既保障非戶籍學生在穗入讀的需求，又不會對本地生升學帶來衝擊 “。她補充，8%是上限，實際操作過程中，根據各校的志願填報和錄取實際，也可能會出現招收到的隨遷子女只佔該校計劃數的3%或5%。

　　焦點二：關於競爭

　　8%是否會加劇外地生入讀普高的競爭?

另一方面，也有外地家長認爲，以往廣州公辦普高擇校比例的上線是15%，如今將隨遷子女入讀公辦普高地比例劃到不超8%，會減少這批非戶籍學生升讀公辦普高的機會。

對此，廣州市教育局基礎教育處副處長侯靜敏解釋，以往15%的公辦普高擇校比例，是包括了外地生和本地生的。據統計，近四年來，非廣州戶籍學生 通過擇校進入公辦普通高中的錄取比例分別爲：2010年7.1%、2011年8.6% 、2012年9.5%、2013年9.2%。所以，設置8%的並沒有讓外地生入讀公校的比例“縮水”，同時也保障了本地生入讀利益。

　　焦點三：關於分層

　　名校比例收縮其他學校多點行不行?

記者瞭解到，在徵詢會中曾有代表提出，對普通高中招收隨遷子女的比例分層設置。如備受熱捧的六大名校招收隨遷子女的比例爲8%，而其他普通高中 設置則擴大爲10%。據瞭解，本地生和外地生優質資源的爭奪集中在六大名校，所以本地家長和外地家長對此有不同意見。那麼，爲何這一建議未被採納?

對此，王超瑩說，這一設置在實際操作中比較困難，不利於政策的一貫實施。此外，記者瞭解到，也有代表認爲這會把學校分成三六九等，不利於廣州教育的均衡發展。另外，華附省實是否按照8%的比例執行?市教育局稱，異地中考的規定同樣適用於省實和華附在廣州招收的學生。

　　【溫馨提醒】

　　入公校無門檻不用交擇校費

廣州實行異地中考政 策後將與國家取消擇校的政策相銜接，以往，外地生入讀普高是需要擇校費的，從明年開始，外地考生進入公辦高中不用交擇校費了。而在2013～2016三 年，由於還在過渡期，所以外地生除了不需擇校費之外，還不需要滿足任何條件，只需具備三年學籍就可以入讀普通高中。而從2017年新政實施起，外地生則需 符合“四個三”條件方可入讀。